政府工作报告
——2024年3月2日在泽州县第七届
人民代表大会第六次会议上
县长 武小雅
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是泽州发展进程中极不平凡、极为关键的一年。面对错综复杂的形势和多重困难挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦“两新战略”，按照“一城三带”发展规划，克难奋进，勇毅前行，美丽富裕现代化新泽州建设迈出坚实步伐！
我们精心办好一批影响广泛的全局大事。2023年1月18日，县四大班子机关正式入驻丹河新城，泽州彻底告别“有县无城”历史。全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会开到泽州，充分彰显了泽州在全省全市发展格局中的重要地位。省政府出台《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，明确泽州为城市融合型县城试点，赋予了泽州新的历史使命，带来了重大发展机遇。斩获2023年国家乡村振兴示范县创建名单、全国首批“文化产业赋能乡村振兴试点”名单、全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单等一批“国字号”试点，荣获“国家农产品质量安全县”称号，等等。这些全局大事，既展现了我们泽州高质量发展的良好势头，又体现了我们泽州不断追赶跨越的雄心壮志！
我们倾心办好一批提振信心的发展要事。牢牢把握先进制造业主攻方向，发挥园区主阵地作用，周村化工园区、巴公园区兰花科创化工片区顺利通过省级认定，为推动传统煤化工向现代煤化工转型搭建了基础平台，传统煤化工向现代煤化工转型迈出极为关键的一步。“泽州铸造”入选省级重点专业镇，全省首家铸造质检中心落户我县，加速了铸造产业高质量发展。这些发展要事，既为我们泽州巩固提升传统优势产业奠定了良好基础，又为未来产业布局打开了新的发展空间！
我们用心办好一批惠企利民的好事实事。紧贴群众所呼、企业所盼，解放思想，大胆尝试，制定出台10余项惠企利民政策，内容涵盖产业发展、人口均衡、人才支撑等方方面面，让群众得实惠、企业真受益。用足用好金融工具，发挥财政资金放大、撬动作用，设立10亿元产业转型发展基金、1亿元还贷周转金、1000万元“泽农贷”风险补偿金，支持企业做大做强。创新设立“周五会商机制”，调动全县各方力量，集中会商解决企业群众“急难愁盼”。这些好事实事，是我们坚持人民至上理念，大胆解放思想、勇于开拓创新的务实举措，归根到底就是为了让老百姓过上更好的日子！
春华秋实，岁物丰成。细数一年来的发展成绩，着重体现在以下方面：
一是经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳经济、调结构、促发展。系统谋划总投资695亿元的66个重点工程，晋钢110万吨焊管、伟创12万吨硅基新材料、亚鑫20万吨球墨铸管等项目相继投产，形成了一批新的经济增长点。抢抓政策机遇，争取上级资金12.1亿元，为全县经济社会发展注入强劲动力。2023年，全县地区生产总值完成561.4亿元，增速8.2%，总量在全省91个县（市）中继续保持第一；固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等4项主要经济指标位居全省前十，综合实力稳居全省第一方阵。
二是产业转型步伐加快。坚持煤炭产业高端化、智能化、绿色化发展，累计建成智能矿山3座、智能化采掘工作面42处，12座煤矿实现绿色开采，全年原煤产量首次突破3500万吨。巴公园区依托晋钢智造科技产业园和机电装备产业园，钢铁产业链条不断拓展，晋钢集团首登“中国企业500强”，年产值达到596亿元。大力发展新能源产业，万鑫顺达（二期）并网发电，广东粤电开工建设。推动文旅康养产业提质升级，接续举办“古韵泽州·全域旅游”特色节庆活动，新增晋钢智造、二十里铺、中科环保科普园3家3A级旅游景区，阳阿清居入选国家级旅游民宿，获评“省级文旅康养集聚区”。积极构建现代物流体系，中通快递物流园基本建成，空港物流园区、太行农副产品物流园加快推进，路宝新能源汽车产业园开工建设。强化创新驱动，新增省级“专精特新”企业8家，专利授权211件，有效激活科技创新引擎。
三是新城建设取得突破。实施县城建设三年行动，11条城市道路建成通车，“四纵七横”路网全面贯通。47家单位3200余人进驻丹河新城办公，回迁房完成分房，团购房陆续交付，4个村完成“村改社区”工作。与北师大共建泽州一中教育集团，探索12年一贯制办学模式，泽州一中附属学校招生运行。丹河大剧院投入使用，体育中心、VOCO酒店基本建成，凤展假日广场、教育园区商业街等项目稳步推进，总部经济、现代物流、数字经济有序导入。13.5平方公里起步区雏形初现，一座现代化高品质新城，正从美好蓝图变为生动现实。
四是乡村振兴扎实推进。学习运用“千万工程”经验，夯实乡村发展基础，稳粮食、强畜禽、精果蔬，完成2.66万亩高标准农田建设，全年粮食收获面积80余万亩，总产量4.5亿斤。丹河现代农业产业园、太行山鲜活农产品产业园加快建设，高都乡村e镇、山楂红酒专业镇建设加速推进，“农业+电商”等多元业态蓬勃发展，乡村产业成为城乡融合发展的重要支撑。实施高都、犁川等4个镇区基础设施和公共服务提升工程，打造东部片区生态农业示范带，完成20个景区化村庄创建，南部水网（一期）工程建成通水，北部集中供暖工程加速推进。县域集中供水、供气、供暖覆盖率分别达到99%、93%、66%；卫生厕所普及率达到80.5%，生活污水治理覆盖率达到57.5%，生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。常态化做好重点人群监测帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均纯收入达到16435元，同比增长16.5%。
五是改革开放深化拓展。深化土地要素改革，持续推进农村集体经营性建设用地入市试点，完成21宗411亩农村集体经营性建设用地入市，成交金额6920万元。聚焦“两改”“四规范”，全面深化国资国企改革，盛谷粮油整合重组、兴泽食品混改全面完成，制定《泽州县国有企业监督管理办法》等四项制度，不断提升国有企业规范化管理水平。持续推进民企股改，全县规范化改制挂牌企业总数达到146家，民营经济营业收入完成749.3亿元，均排名全市第一。高水平推进对外开放，坚持“走出去、引进来”，积极参加进博会、中博会，成功举办“宜居宜业丹河·共享共建泽州”招商大会，引进江苏国强、浙江杭氧等一批优质企业，泽州对外交往“朋友圈”越来越大。
六是美丽泽州底色更靓。持续守护蓝天、碧水、净土，深入推进大气污染防治，分区域、分时段对工业企业和社会面源实施精准管控，重点抓好工业企业无组织排放治理，全县二级以上天数达到272天，PM2.5浓度同比下降1.33%。狠抓水环境治理，背荫生态湿地基本建成，石淙头人工湿地积极推进，55个村生活污水治理项目竣工，47处黑臭水体治理完成，国考、市考断面稳定达标。加强国土空间生态修复，植树造林5500亩，高铁晋城东站、“两高”沿线生态环境恢复综合治理项目稳步推进，泽州的天更蓝、水更清、空气更清新。
七是民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行，全年民生支出占一般公共预算支出80%以上，12件民生实事全部兑现。持续优化就业公共服务，健全就业支持体系，累计新增城镇就业8137人，转移农村劳动力5583人。实施县城学校挖潜扩容、乡镇学校优化提质两大工程，大阳九年一贯制学校、育才学校投入使用，周村、高都等4所中心幼儿园主体完工，金村镇幼儿园等3所学校开工建设。扎实开展省级基层卫生健康综合试验区建设，大健康产业园稳步推进，县医院与郑大一附院建立协作关系，纳入全国首批“千县工程”示范单位。更加重视“一老一小”和特殊群体，建成锦绣社区城镇幸福养老工程，新增普惠性托位120个，持续提高城乡低保、特困供养人员补贴标准。群众文体活动精彩纷呈，成功举办丹河新城马拉松、“村BA”等品牌赛事，大阳“村晚”精彩出圈。坚持以雪为令、即下即清、雪停路净，城乡环境卫生更加整洁。全面开展安全隐患排查整治，系统提升应急处置能力，安全生产形势持续向好。深化平安泽州建设，有力有效化解信访积案。“全省双拥模范县”实现五连冠。
八是政府效能不断提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”取得明显成效。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理县人大代表建议154件、县政协委员提案217件。扎实做好省级政务服务标准化试点建设，政务服务事项100%实现“一网通办”。加强清廉政府建设，带头过紧日子，全县“三公”经费逐年下降。在全县开展“最亮一件事”活动，强化“13710”跟踪督办，对重点工作实行“一月一主题一考评”，拼搏赶超、笃行实干成为全县工作主旋律。
与此同时，人民武装、国防动员、退役军人事务、工商联、老龄、档案、科协、工会、外事、台港澳、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项工作均取得积极成效。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力，其根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泽部队、武警官兵、消防救援人员和公安干警，向所有关心支持泽州发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！站在新的历史起点，对标加快高质量发展的新要求，对标人民群众的新期待，我们必须清醒认识泽州的比较优势和短板弱项，理清思路、找准路径、更好出发。
首先要看到泽州独特的优势：一是经济基础厚实。泽州煤炭资源储量丰富，是重要的能源基地，是我们推动高质量发展最坚实的支撑。历经多年培育发展，已初步形成了以煤为基，煤化工、钢铁冶铸、装备制造多元发展的现代化产业体系。二是发展空间广阔。泽州文化底蕴深厚、生态气候宜人、区位优势明显，是山西通往中原城市群和对接长三角的桥头堡。特别是丹河新城历经四年建设，进入全新发展阶段，为我们集中人口、集聚产业、集成功能打开了新的发展空间。三是城乡融合走在前列。我们坚持规划引领、差异定位、分类施策的总方针，工农互促、城乡互补，推动基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展多元化，城乡融合发展工作一直走在全国、全省前列，涌现出一大批“全国文明村”“全国民主法治示范村”。四是干部群众敢闯敢试。传承煤铁之乡积淀的匠人匠心，泽州党员干部群众始终勇立时代潮头，敢闯敢试、敢为人先，坚韧朴实、团结奋斗，凭借没有条件创造条件也要上的精气神，推动我县改革发展始终走在时代前列。
与此同时，我们也要看到泽州发展中还有不少短板弱项：一是“一煤独大”的问题没有从根本上解决，经济发展仍然主要依靠煤炭产业，同时我县优质煤炭资源储量日益减少，煤炭产能增长空间有限，产业结构还未能实现多点支撑。二是产业层次偏低、产业链条不长、产品附加值不高等问题依然明显，初级产品较多，科技和人才支撑能力不足，细分市场领域缺乏“隐形冠军”企业和拳头产品。三是在新旧动能接续转换的关键时期，我们的企业还没有摆脱过去的思维定势和发展模式，经营思维、管理方式还相对落后，现代企业制度尚未有效建立，发展动力活力有待充分释放。四是民生供给还不够均衡充分，县城品质能级、城乡基础设施、优质教育资源、医疗保障能力等方面还存在短板，安全生产、生态环保等领域还有不少风险隐患，与人民群众期待还有差距。五是部分干部思想还不够解放，观念视野、专业能力、服务意识与形势任务还不相适应，系统观念、法治意识、担当精神仍需加强，抢抓政策机遇、运用现代金融政策的能力还需要大力提升。
当前，泽州正处于动力转换期、优势再造期、新一轮发展的酝酿期，尽管面临困难挑战，但挑战就是机遇，机遇大于挑战。我们要保持战略定力，增强底气信心，主动作为、奋力争先，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。一要找准自身定位。深刻领悟党中央关于加快全国统一大市场建设的战略考量，自觉置身其中谋篇布局，抓住发展机遇，发挥比较优势，以更高站位和更宽视野为泽州发展打开空间、赢得主动、占得先机。二要聚焦产业发展。牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，紧紧扭住产业这个关键，大抓产业、大兴产业，切实撑起高质量发展的顶梁柱、夯实县域经济的硬支撑。三要大胆解放思想。只有思想破冰，才能行动突围。要用好解放思想这个重要法宝，打破“紧箍咒”，跳出“舒适圈”，以改革促发展、以创新求突破，最大限度挖掘潜能、释放活力。四要坚持人民至上。让全县老百姓过上更好的日子，这是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终以百姓心为心，坚持在发展中保障和改善民生，不断把泽州百姓对美好生活的向往变为现实。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、责任重大。
做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进“两新战略”，落实“一城三带”发展规划，全面加快城乡融合，加快构建现代化产业体系，全面深化改革开放，着力加强科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面建设美丽富裕现代化新泽州。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，力争更好的结果；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长3.6%；社会消费品零售总额增长5.5%；服务业增加值增长5%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；其余约束性指标按照市定要求全面完成。
围绕上述目标，重点做好九方面工作：
（一）聚力城乡融合，强化县城引领，着力推动新型城镇化建设。坚持以城带乡，深入推进省级新型城镇化试点，推动城镇村一体推进、深度融合。
一是建设北方最美县城。深入实施县城建设三年行动，推动大县城建设取得更大成果。优化路网结构。建州路南延、红星街东延、尚安街加快建设，打通与主城区互联互通“主动脉”；安居街、双创街、星火路等道路建成通车，畅通新城“微循环”。强化教育支撑。水西九年一贯制学校、文汇佳苑幼儿园9月份招生开学，晋城职业技术学院完成搬迁。持续落实丹河新城教育之城十条措施，深化与北师大合作，提升泽州一中教育集团办学质量和水平，扩大优质教育资源供给，打造教育之城靓丽名片。加强精细治理。高标准推进新城社区建设，府城、赵庄、水东、水西先行先试打造“十有社区”，建设“一刻钟便民服务圈”，让居民享受便利生活、优质服务。探索大县城管理新模式，加快建设智能化防控体系，提升精细化、智慧化治理水平。坚持以产兴城。完善新城详规、环湖规划，有序推进土地出让，积极引入总部经济、数字经济、文旅康养等新兴产业，VOCO酒店投入运营，教育园区商业街开市营业，凤展假日广场加快推进，风云文化项目落地运营，切实提升城市发展能级。集聚新城人气。回迁安置和团购房小区交付使用，丹河新城装饰装修补贴政策全面兑现，迎接首批新城居民乔迁入住。依托体育中心、丹河大剧院，办好首届全县职工运动会等一系列赛事、演艺活动，展新城形象，聚新城人气。2024年底，新城人口集聚7万人以上。
二是提升镇区功能品质。分步实施镇区基础设施和公共服务提升工程，全面增强镇区衔接县城、辐射乡村作用。科学编制城乡规划。统筹考虑发展现状、区位条件、资源禀赋、服务功能，加快推动“多规合一”，完成16个镇级国土空间总体规划、160个行政村的村庄规划编制工作。梯次推进镇区建设。巩固提升巴公、高都、大阳、犁川镇区品质。加快北义城、南村、大东沟镇区改造步伐，北义城镇完成环镇道路、镇区广场等项目建设；南村镇完成牛浪路、鑫达街、通达街等交通干道品质提升工程；大东沟镇完成中心广场建设，启动新建街西段改造项目前期。其他乡镇要找准功能定位，科学合理布局，推动镇区建设和发展。完善城乡基础设施。新改建城乡道路100多公里，防护加固农村公路桥梁32座，保障群众安全便捷出行。启动建设南部水网（二期）工程，提高规模化供水保障水平。完成城镇燃气市场整合，规范城镇燃气运营体系。加快北部热电联产项目建设，确保供暖季前实现供热运营。
三是加快建设和美乡村。立足全县乡村地理位置、历史积淀、产业人口现状，按照“分批搬迁一批、稳定提升一批、开发保护一批、重点发展一批”思路，持续开展村庄建设。改善人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成300户农村户厕改造任务，全面提升农村生活垃圾收运处置管理水平，稳定运行农村污水处理设施，有序规范农民自建房，让乡村更加美丽宜居。打造精品示范。分类推动村庄提档升级，打造巴公镇、高都镇、大阳镇、南村镇等精品示范片区，建成5个精品示范村、80个提档升级村。依托中国传统村落、中国历史文化名镇名村、“百村百院”等资源，强化典型示范，做好村庄经营，接续推进第二批景区化村庄建设。
（二）聚力转型升级，强化产业支撑，加快构建现代化产业体系。坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚定不移调结构、转方式、增动能，不断深化全方位转型。
一是加快能源产业绿色转型。坚决扛起能源保供政治责任，加快车寨、岳南配采等项目建设，分类处置长期停缓建煤矿，煤炭产量稳定在3300万吨以上，稳住经济“压舱石”。持续提升煤矿先进产能，大力推动煤炭绿色智能生产和清洁高效利用，积极推进成庄、寺河二号井、锦辰等3座煤矿智能化建设，完成4处采掘工作面智能化改造，先进产能占比达到85%以上。持续推进煤炭洗选行业规范提质升级。坚持合理开发利用，积极发展新能源产业，科源、浙江运达、大唐锦源等6个风光电项目加快办理前期，力争开工建设。
二是全力推进制造业振兴升级。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，争创省级制造业振兴升级示范县。钢铁产业，依托晋钢“双百亿”园区，围绕产业链关键环节、上下游配套企业，抓好低碳氢冶金等项目前期，加快光伏智能装备制造项目落地，推动建筑用钢向装备用钢升级，延伸钢铁产业链，培育发展新动能。煤化工产业，持续推进周村化工园区、巴公园区兰花科创化工片区基础设施建设和整治提升改造，确保通过国家级复核。启动天泽煤化工、兰花纳米钙等4个园区外化工重点监控点认定工作，提升化工产业本质安全和绿色发展水平。优化周村化工园区产业布局，加快与国内行业标杆企业对接，积极引进产业链上下游项目，推动化工园区高质量发展，全力打造现代煤化工示范基地。铸造产业，用好省级铸造专业镇平台，依托南村、下村铸造园区，推动亚鑫、洛凯威达产达效，皇辉、鑫环球等管件项目完工运行。通过企业联合整合等方式，加速推进新一代信息技术与传统铸造行业深度融合，提高泽州铸造产品竞争力和品牌影响力。深化“腾笼换鸟”，利用工业园区和老旧园区改造存量空间，加大项目招引力度，加快优质项目入园集聚。
三是打造现代服务业新高地。坚持高起点谋划、高标准推进，发挥后发优势，大力发展现代高端服务业。促进消费扩容提质。组织开展多领域、多层次、多形式促销活动，精准发放数字消费券，实施大宗消费提振行动，加强县域商业体系建设，激发消费市场活力。持续推进高都乡村e镇建设，优化乡镇电子商务、商贸设施和物流站点布局，打通商品下乡、农产品回城“双循环”，深入挖掘农村消费潜力。完善物流产业体系。加快推进太行农副产品物流园、中通快递物流园、南村智慧物流园、路宝新能源汽车产业园等重点项目建设，力争年内实现运营。不断完善商贸物流基础设施，打造与产业发展相匹配的大物流体系。加大招商引资力度，吸引更多企业入驻。大力发展平台经济。围绕重点行业、重点领域，在平台经济建设上持续发力，将平台经济做深做实、赋能提质。同时，积极推动制造业、农业、物流等行业数字化转型，为平台经济发展创造空间。
四是放大文旅康养特色优势。巩固拓展国家全域旅游示范区、省级文旅康养集聚区创建成果，打造“古韵泽州·全域旅游”品牌，推动文旅康养产业融合发展。提质升级龙头景区。完善珏山景区运营体系，叫响“中国赏月名山”品牌；理顺大阳古镇景区管委会体制机制，加大招商力度，积极发展夜经济，丰富古镇业态；加快改造提升山里泉景区，9月底实现开门迎客。丰富文旅产品供给。完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，强化参与性、沉浸式、体验型项目建设，积极探索医疗养老、山水颐养、旅居度假等康养模式，举办古韵泽州文旅嘉年华、“秋风古韵·畅游泽州”文化旅游月等系列活动，打造一批高品质康养民宿，吸引更多游客慢下来、留下来、停下来。强化文旅策划推广。联合社交媒体、短视频等平台，抓好网络营销，推介文旅资源，不断扩大泽州文旅知名度和影响力。紧盯中原城市群、江浙沪等客源市场，开展“文旅康养宣传（招商）”推介会，加强合作引流，增强人气、集聚商气、提升名气。
五是推动数字经济赋能转型。持续加速5G规划布局，建成5G基站50座、达到956座，推动丹河新城、重点乡镇、工业园区、工矿企业信号深覆盖、广应用。大力推动制造业数字化转型，着力打造一批5G应用场景，深化“5G+工业互联网”拓展应用，建成1—2个企业级工业互联网平台，2—3家智能制造试点示范企业。瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，前瞻布局绿色氢能、前沿材料、人工智能等未来产业，抢占未来竞争制高点，加快形成新质生产力。
（三）聚力乡村振兴，强化特优战略，大力推进农业农村现代化。坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，学习运用“千万工程”经验，高质量推进国家乡村振兴示范县建设。
一是坚决扛牢粮食安全责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，实施粮食单产提升工程，提升农业生产机械化水平，构建覆盖农业生产全周期的防灾减灾体系，夯实粮食安全根基。实施3万亩高标准农田、10万亩绿色种养循环农业、撂荒地复耕复种等工程，加快35万亩高品质小麦稳产保供基地建设，确保全县粮食播种面积稳定在75万亩以上，产量稳定在4.5亿斤以上。
二是推进农业产业提质增效。坚持“特”“优”农业发展战略，按照“稳粮食、强畜禽、精果蔬”工作思路，深化畜牧业、蔬菜产业高质量发展三年行动，巴公金硕园生猪产业链项目、下村绿源春50万只蛋鸡养殖项目加快推进，确保全年生猪出栏达到90万头，蛋鸡存栏达到320万只；积极推进30万亩连翘种植和大樱桃产业基地项目，年内完成1万亩连翘和270亩樱桃种植试点；新改建设施园艺1140亩，切实加强“菜篮子”等农产品生产供给。不断拓展乡村功能价值，丹河现代农业产业园、山河蜜蜂小镇6月底前竣工投用，东部片区生态农业示范带建设继续推进，深度推动乡村产业全链条发展。
三是多措并举促进农民增收。启动小品类农副产品“培优计划”，精准施策、定向扶持巴公大葱、义城红薯、鲁村小米、张八苹果、南岭酥梨、瓮山香椿、川底压饼、周村水席、柏杨坪红果串、山里泉蜂蜜等一批市场口碑好、有地方特色的农副产品和乡村美食，以现代化手法赋能“土特产”上档升级，精准对接消费市场，既闯出市场份额，又切实帮助群众增收致富。以农民需求为导向，加强高素质农民培训，提高农民职业技能水平。扩大以工代赈项目吸纳困难群众就业规模，创造更多就近就地就业机会。用好联农带农利益联结机制，带动农民享受更多增值收益。组建强村公司，实施村级集体经济五年提升行动。落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（四）聚力有效投资，强化项目攻坚，筑牢高质量发展硬核支撑。坚持项目为王、落地为要，全力扩大有效益的投资，以项目建设支撑高质量发展。
一是强力推进项目建设。牢牢把握“抓大项目、大抓项目”工作方针，年内实施总投资1451亿元的327个重点建设项目，年度计划投资完成150亿元以上。扎实开展项目前期手续办理集中攻坚行动，对114个新建项目实行审批、开工、入统一体化“挂图作战”，力争一季度重点项目开工率达到40%以上，上半年达到80%以上。充分用好重点项目领导包联和周五会商机制，加强项目全生命周期管理，全力推动重点项目建设提速提质提效。
二是持续优化招商引资。用好长板招商、链式招商、以商招商、以才招商、乡情招商等模式，密切跟踪央企、上市企业、产业链头部企业和“专精特新”企业，一商一策招大引强，力争全年引进亿元以上项目10个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个。严把项目引进质量关，强化项目保障服务，全面推动项目落地开工，为扩大有效投资奠定基础。
三是积极争取要素保障。坚持“要素跟着项目走”，用足用好《泽州县产业用地支持政策20条》等保障措施，建立净地、标准地建设压茬推进机制，确保产业用地保持在2000亩以上。发挥政府投资的带动放大效应，常态化开展政银企对接和民间资本推介，切实用好产业基金、泽农贷、还贷周转金，积极争取中央预算内、专项债券、国债等各类上级资金，多渠道破解项目融资难题。
（五）聚力改革开放，强化创新破障，增强经济发展动力活力。坚持改革求变、创新求进，进一步激发活力、拓展空间，为泽州高质量发展注入源源不断的新动力。
一是深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，强效益、压层级、促规范，开展亏损企业治理、法人压减专项行动，实现国有资产保值增值，完成县乡村振兴公司下属二级同质化企业整合重组。激发民营企业活力，全面落实“非禁即入”，大力支持民营企业全方位嵌入泽州的产业布局，定期向民营企业推介产业链供应链项目、补短板项目、完全使用者付费的特许经营项目，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目。深化二轮延包等三块地改革试点，推进房地一体宅基地确权登记。持续推动集体产权、集体林权改革。全面落实新一轮机构改革任务，重点抓好省级以上改革试点，同步推开一批切口小、见效快的改革措施。
二是扩大高水平开放。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作，积极承接产业梯度转移。深挖铸管件、铁壶、娲皇玉等具有泽州特色的优势产品，支持清慧、金工、晋韵堂等企业做优产品、做强品牌，组团参加进博会、消博会等重大活动，让泽州更多优势产品走向世界。
三是营造一流创新生态。强化企业创新主体作用，加强与高校和科研机构的交流合作，用好用活各级各类发展专项资金，以科技创新推动产业创新。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进各类人才队伍建设，推行导师制等人才培养模式，培养更多与泽州经济发展相匹配的工程师和高技能人才。用心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，让更多优秀人才集聚泽州、扎根泽州、建设泽州！
（六）聚力营商环境，强化服务保障，全力打造投资兴业热土。践行“有求必应、无事不扰”服务理念，想企业之所想，急企业之所急，让企业在泽州发展更省心、更暖心、更有信心。
一是增强经营主体硬实力。实施全产业链培育工程，推动钢铁、煤化工等重点产业链融链延链，实现“一企带一链、一链成一片”。实施优质中小企业培育计划，新增8家规上工业企业、6家创新型企业、6家“专精特新”企业，完成8家“股改挂牌”。开展经营主体深化年活动，健全公共服务体系，落实人才支撑助力民营企业高质量发展等惠企政策，助力企业招才引智。大力倡导企业家精神，营造尊商重商浓厚氛围，让民营企业发展更好，小店小铺活力更足。
二是优化政务服务软环境。深化“放管服”改革，开展项目极简审批、智慧审批等专项行动,进一步提高审批效率。加快推进政务服务事项标准编制工作，确保圆满完成政务服务标准化试点建设。全面推进“无证明城市”创建。积极推进法治化营商环境建设，深入开展治理“两不一欠”问题专项行动，严厉惩治破坏营商环境行为，着力维护市场公平竞争秩序。常态化开展入企帮扶服务,构建亲清统一新型政商关系。
三是融入全国统一大市场。制定更给力的配套政策，“一企一策”精准直达，助力百业百企竞相发展，营造开放包容、近悦远来的投资氛围。落实结构性减税降费等惠企政策，及时公开涉企优惠目录清单，进一步降低市场交易成本。加强高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，规范公共资源交易平台服务流程，实现“一个平台管交易”。推动社会信用体系建设。做好第五次经济普查工作。
（七）聚力生态优先，强化系统治理，持续擦亮绿色发展底色。算好发展账、整体账和长远账，落实生态绿化品质提升三年行动，推动发展方式向绿色低碳转型，实现在发展中保护、在保护中发展。
一是深化污染防治攻坚。持之以恒打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。紧盯“十大任务”，用好“十项机制”，加强工业企业结构减排和社会面精细化治理，不断提高优良天数比例。打好碧水保卫战。坚持“污水处理厂+人工湿地”组合治污，深化丹河、长河综合治理，加强入河排污口规范化管理，深入开展黑臭水体治理，实现一泓清水入黄河。打好净土保卫战。抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强固废综合治理和新污染物治理，积极创建“无废城市”。
二是加强生态保护修复。把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，深入推进“两山七河一流域”生态保护与修复治理，开展山水林田湖草生态保护修复工程试点项目。持续推进高铁晋城东站、“两高”沿线生态环境恢复综合治理，开展“两河一线”生态环境恢复治理前期，实施全域土地综合整治，系统推进国土绿化、破损山体修复、废弃矿山和采煤沉陷区治理等工作，补齐生态环境短板，厚植美丽泽州生态。
三是加快绿色低碳发展。落实“双碳”战略，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入推进能源革命综合改革试点工作，加快中广核抽水蓄能电站等项目前期，大力推动煤炭、冶铸、煤化工等行业技改，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。探索建立生态产品价值实现机制，拓展绿水青山转化为金山银山路径。加快推进新能源汽车充换电等基础设施布局与建设。倡导绿色低碳生产生活方式，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。
（八）聚力民生改善，强化多元供给，不断提高人民群众生活品质。坚持站稳人民立场，办好民生实事，让人民群众共享高质量发展成果。
一是突出就业优先导向。发挥就业信息平台和零工市场作用，为群众提供高标准、规范化、高质量的就业服务。实施数字赋能就业、创业带动就业、公益性岗位开发等举措，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，全年新增城镇就业6000人，转移农村劳动力5000人。紧跟就业形势开展职业技能培训，完成培训3000人以上。
二是办好人民满意教育。坚定不移打造教育强县，制定《泽州县教育质量提升三年行动计划》，进一步优化学校布局，强化队伍建设，推动教育优质均衡发展。实施减量扩容增效，合理调整学校布局，有效整合教育资源。深化中小学校评价改革省级试点工作，抓好校长和教师两支队伍，完善校长和教师考核评价体系，不断激发教育发展活力，提高教育教学质量。纵深推进与北师大合作，建好泽州一中教育集团，泽州一中一本达线率实现质的提升。
三是加快建设健康泽州。持续推进省级基层卫生健康综合试验区建设，发挥县人民医院、县妇幼院龙头带动作用，支持开展三级医院创建。推进大健康产业园建设，县妇幼院、县疾控中心迁址投入使用，县中医院门诊楼和老年住院病区主体完工。加强巴公、南村、大东沟3家县域医疗次中心建设，努力达到二级医院水平。提升特色专科医院医疗水平，周村卫生院提质升级，李寨专科医院完成搬迁，金村、高都卫生院新址完成前期。县医疗集团深化“六统一”管理，实行乡镇卫生院院长末位调整机制，推动全县基层医疗卫生事业高质量发展。
四是强化社会保障兜底。以建设养老服务示范县为契机，强化养老服务体系规范化建设，积极布局银发经济“赛道”，创建养老服务品牌。大力发展农村互助养老，改善农村养老服务保障水平。加强婴幼儿照护服务机构试点建设，打造具有泽州特色的公办示范托育机构。推进社会保险参保扩面。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，织密兜牢民生保障网。扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作。
五是繁荣发展文化事业。坚持以文铸魂、以文化人，完善文化馆、图书馆等公共文化场所建设，因地制宜打造新型公共文化空间，倡导全民阅读，建设“书香泽州”。深入开展“五个一批”群众文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物保护和非遗传承，开展第四次全国文物普查，实施文物保护五年计划，更好让文物活起来，把文脉传下去。扎实推进青年发展型县域建设，积极搭建平台，团聚青年力量，展现青年担当。
（九）聚力安全稳定，强化底线思维，保障社会大局和谐稳定。强化底线意识、极限意识，以大概率思维应对小概率事件，坚决筑牢安全稳定屏障。
一是提升本质安全水平。坚持标本兼治、重在治本，全面落实“五不为过、五个必须”和“十抓安全”要求，持续加大安全投入，建立健全风险防控体系，提升本质安全水平。深刻汲取各类事故教训，举一反三、查缺补漏，聚焦煤矿、危化、消防、建筑施工、道路交通等19个重点领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，防范遏制各类生产安全事故发生。
二是完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访稳定工作责任制，完善矛盾调处机制，健全基层社会治理网格化服务管理体系，畅通群众诉求渠道，积极推进信访法治化建设。开展平安泽州建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。强化食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。
三是防范化解重大风险。全力做好保交楼工作，持续强化房地产市场规范管理，抓好保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府、国有企业及平台公司债务管理，遏制增量、化解存量，确保债务风险可控。始终保持“时时放心不下”的责任感，统筹抓好其他各领域安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了2024年度县政府民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，全力以赴把好事办好、实事办实，努力让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感！
三、全面提升政府治理现代化水平
各位代表！重任在肩，惟有担当。新形势新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严从实加强政府自身建设，恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。
强化过硬政治担当。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持对党忠诚的政治本色，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。
牢记为民服务宗旨。始终把人民群众放在心中最高位置，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。发扬“四下基层”优良传统，用好12345政务服务热线，快速响应、高效办理群众诉求。坚决压减“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，让机关“过紧日子”成为习惯，让百姓“过好日子”成为常态。
提升依法行政水平。认真贯彻习近平法治思想，牢固树立法治意识，忠实履行宪法法律赋予的职责，抓好法治政府建设。深入开展“八五”普法，推动全民尊法学法守法用法。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实“三重一大”、重要事项请示报告和政务公开制度，确保权力运行公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，认真办好县人大代表建议和县政协委员提案。
弘扬务实高效作风。树牢狠抓落实的工作导向，用好“四精四账”闭环管理，挂图作战，清单推进，做到日有精进、月有成效、年有收获。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，高标准落实“最亮一件事”，做到定必干、干必成、成必优。坚持以实绩论英雄，建立健全政策落实的责任机制、激励机制和常态化督查督办机制，不折不扣推动各项决策部署落地见效。
营造风清气正生态。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域和关键环节监管。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治群众身边腐败问题，加强新时代廉洁文化建设，建设清廉政府。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创古韵泽州高质量发展和现代化建设新局面，为全面建设美丽富裕现代化新泽州作出新的更大贡献！
附件
《政府工作报告》名词解释
1.两新战略：建现代化开放新城、蹚高质量转型新路。
2.一城三带：一城即丹河新城。三带即长河流域工业转型升级集聚带、丹河流域现代农业产业集聚带、太行一号生态涵养和文旅康养集聚带。
3.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
4.“两高”沿线：高铁、高速沿线。
5.“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
6.十有社区：社区需要具备以下“十个有”，即有小医院、有小餐厅、有小超市、有小书屋、有托儿室、有文体活动室、有养老托管中心、有便民服务中心、有就业培训中心、有矛盾调解中心。
7.多规合一：国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，确保规划得以全面贯彻执行。
8.百村百院：以“太行人家”为统一品牌，打造100个康养特色村、100个康养特色院落。
9.无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。
10.两不一欠：“两违法、一欠账”，即未经审批非法建设、违法占地和欠债拖欠工程款。
11.十大任务：在环保工作中，强化工业企业深度治理和精准管控，强化机动车辆污染管控，强化扬尘综合管控和治理，强力推进冬季清洁取暖工程，强化煤炭管控，深入开展锅炉综合整治，强化露天烧烤、焚烧和喷涂管控，强化餐饮油烟管理，加强重点区域环境污染整治，加强重污染天气应对。
12.十项机制：在环保工作中，坚持每日调度，实施部门联动，严格源头管控，完善预警机制，强化信息化管控，强化督查巡查，实行有奖举报，加强舆论引导，完善考核体系，从严追责问责。
13.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
14.两山七河一流域：是山西省实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要流域和区域。“两山”指的是吕梁山和太行山，这两座山脉占据了山西省国土面积的83%。“七河”则包括汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河，这些河流的流域面积占到了山西省国土面积的72%。
15.两河一线：长河、丹河（含巴公河）与太行一号旅游公路沿线。
16.“五不为过、五个必须”：思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
17.十抓安全：提高站位抓安全、问题导向抓安全、突出重点抓安全、强化责任抓安全、严格整改抓安全、强化监督抓安全、夯实基础抓安全、加大投入抓安全、强化应急处置抓安全、从严问责抓安全。
18.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
19.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
20.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
21.四精四账：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。
