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泽州县2020年度法治政府建设情况报告

发布时间:2021-02-08      信息来源:泽州县政府网      


中共泽州县委

泽州县人民政府

泽州县2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来,在市委、市政府的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,我县深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,以创建省级法治政府建设示范县为抓手,进一步完善行政决策机制,深入推进依法行政,不断健全制度体系,努力使各项工作纳入法治化轨道,为推动古韵泽州高质量转型跨越发展提供了有力的法治保障。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强党的领导,落实主体责任。一是坚持党对法治政府建设的领导。认真贯彻落实习近平法治思想,遵循党总揽全局、协调各方的原则,把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓,县委常委会专题学习了中央全面依法治国委员会第三次会议及省、市相关会议精神,听取了《泽州县2019年度法治政府建设工作情况的报告》,县委依法治县委员会研究制定了《关于做好中央依法治国办对山西省开展法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作计划》《泽州县2020年度法治政府建设工作要点》,做到了年初研究部署、年中协调推进、年终总结提升,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程、各方面。二是全面落实第一责任人职责。县委常委会研究制定了2020年县委书记、县长履行法治建设职责“双十条”工作清单,明确了2020年度县委、县政府主要负责人履行法治建设第一责任人重点工作任务,建立了法治政府建设统筹协调机制,要求各乡镇党委、政府及县直各单位按照全县法治建设重点工作任务,结合实际,制定本乡镇、本单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作清单,全县形成了上下协调、部门联动的一体化工作格局。县委全面依法治县委员会全面加强法治建设组织领导,根据人员变动情况,及时对委员会、各协调小组及委员会办公室人员进行了调整,为县委依法治县办引进两名高层次人才,有力增强了法治政府建设工作力量。三是深入推进法治政府建设示范创建活动。按照省、市法治政府示范创建活动相关要求,研究制定了《关于开展2020—2021年省级法治政府建设示范创建活动的实施方案》,县委依法治县办召开法治政府示范创建动员部署大会,县政府主要负责人对重要工作亲自部署、重大事项亲自研究、关键环节亲自协调。印发了《关于在全县开展法治政府建设成就宣传报道工作的实施方案》,对法治政府建设成就进行宣传报道,扩大了法治政府建设示范创建的社会知晓度和影响力。四是积极推动依法防控疫情工作。坚持“战疫”“发展”两手抓,督促各行政执法单位主动担当、积极履职,利用互联网等现代技术手段,确保群众能够及时表达意愿、及时办理相关事项、及时解决实际困难。全力支持中小企业逆周期发展,研究出台《关于印发<构建两个体系统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展实施方案>的通知》《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施》《关于印发泽州县支持旅游产业逆周期发展的若干措施的通知》等规范性文件,依法保障各类企业复工复产。

(二)强化法治教育,增强法治意识。一是努力加强法治学习。将法治学习纳入县委常委会会议、县委理论学习中心组和县政府常务会重要内容,组织学习了习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时重要讲话精神和《民法典》《重大行政决策暂行条例》《国家安全法》《公职人员政务处分法》等法律法规,营造了尊崇法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的良好氛围,进一步提高了全县各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革和维护稳定的能力。二是积极推进精准普法。全面落实普法主体责任,制定了《泽州2020年度县级部门普法责任清单》,各重点普法责任单位充分利用“4·15国家安全日”“开学季·普法月”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展各类宪法法律宣传活动。2020年全县开展各类法治教育活动169场次,发放各类法治宣传教育资料数十万份,有力提高了干部群众法律意识。三是大力开展法治文化建设。在全面加强广播电台《法治与生活》、县电视台《法润泽州》栏目、微信公众号“泽州普法”等线上法治宣传媒体建设的同时,努力推动线下法治阵地建设,新建巴公镇西四义村法治文化广场、巴公镇中学泽州县青少年法治教育基地,对北石店镇大车渠村法治文化广场进行了改建升级,有力提升了法治文化阵地的教育功能。

(三)规范执法行为,提升执法水平。一是完善行政执法事项清单。结合机构改革,对全县24家行政执法单位行政执法事项清单进行了审核、梳理,并在县政府网站进行了公示。努力规范乡镇人民政府行政执法权限,完成《乡镇人民政府权责清单》法制审核和《乡镇法定行政执法事项清单》编制工作,切实推动了乡镇人民政府权责事项和行政执法事项规范化、标准化、精细化管理。二是全面落实行政执法“三项制度”。制定出台《泽州县行政执法公示办法》《泽州县行政执法全过程记录办法》《泽州县重大行政执法决定法制审核办法》,在县政府网站开辟行政执法专栏,对全县各行政执法单位执法事项流程图、重大行政执法决定清单、执法事项服务指南进行公示,接受群众监督,防范违法执法风险。三是强化执法队伍建设。加强行政执法主体管理,对第二批3家县级行政执法主体进行了公示,分两批组织了全县241名新申领行政执法证件人员参加全省统一法律知识考试。推动行政执法力量下沉,完成了乡镇行政执法人员执法证件申领(换发)相关工作。

(四)坚持依法行政,提升法治水平。一是严格政府规范性文件管理。全面落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》(山西省人民政府令第274号)要求,全面加强政府规范性文件合法性审查、动态管理工作。2020年共审核规范性文件7件,提交市政府和县人大常委会备案3件;开展了涉及民法典、备案审查、影响营商环境等规范性文件清理工作3次,累计清理规范性文件32件,其中废止2件、失效8件、继续有效22件,接受县政府工作部门备案规范性文件10件。二是严格依法决策。县政府常务会认真学习贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《晋城市重大行政决策程序实施办法》,2020年县政府作出的17项重大决策事项,提交县政府常务会议集体研究决定前,全部经过法制审核,审查率、合法率达100%。全面落实政府法律顾问制度,聘请山西泽州律师事务所、山西晋卓律师事务所6名律师担任县委、县政府法律顾问,在丹河新城建设等重大改革、重大项目、重大合同等重大决策中,法律顾问发挥作用明显。三是主动接受各类监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议191件、政协委员提案144件,建议和提案的交办率、办复率均达到100%,办理工作取得良好成效。强化了经济责任审计与组织、纪检、检察、公安等部门信息互通、成果共享和问题移送会商机制,提高了监督实效。四是多渠道公开政务信息。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,着力推进财政预决算、财政专项资金分配管理、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。通过在县政府网站、今日泽州等媒体平台设立县长信箱等栏目,主动接受群众咨询,做好政策解答,回应社会关切。2020年以来,县长信箱广泛收集社情民意共267条,办理213条,办结率达80%,正在办理54条,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权

(五)推进简政放权,营造良好发展环境。一是加强权责清单管理重新梳理县政府工作部门、乡镇政府权责清单,完成31家县直单位3900余项权责清单、16个乡镇(不含巴公镇)123项权责清单的梳理和汇总。同时,为最大程度方便企业和群众办理公共服务事项,打造“六最”营商环境,梳理67家县直单位490项公共服务事项清单,提升了公共服务质量和水平。二是深化“放管服”改革。制定出台《“容缺受理”和“告知承诺”的暂行办法(试行)》《泽州县政府投资项目“以函代证”实施方案(试行)》等多个行政审批制度改革文件,全面实施“容缺受理”、“1+N”多证联办、“证照分离”“拿地即开工”“以函代证”“一件事”等六项行政审批新模式,梳理“容缺受理”事项清单41项,县级“证照分离”改革事项73项,企业和群众办理的高频热点事项60项,为企业和群众提供套餐式、主题式、场景式、一站式集成服务,极大地方便企业和群众办理行政审批事务。2020年共开展“容缺受理”1224件,告知承诺3271件,办理“1+N”行政审批事项1136件,对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式推进,群众申请各类“一件事”事项全部实现了“一件事一次办”。三是提升政务服务品质。通过全流程网上办理,推进“互联网+政务+邮寄服务”一体化模式,实施“视频办”“帮办代办”等服务项目,有效提升了政务服务品质,创造了具有示范带动作用的“泽州模式”审批加速度。2020年共办理“秒批”20884件,“秒办”3643件,平均每日提供帮办代办服务30余次,平均每天邮寄证照文书30余件,提升了群众和企业政务服务体验,实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”目标。四是推进商事制度改革。积极推行企业登记注册、企业年报、大数据监管、信用修复等便利化措施。2020年,我县被国务院通报表扬为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方

(六)强化法律服务,化解矛盾纠纷。一是提升法律服务水平。组织专业人员为257家中小微企业开展免费法治体检,提供针对性、差异化的法律服务。深入推进公共法律服务体系建设,大力实施法律咨询便民工程,挂牌成立县拥军优属免费法律服务站。2020年县公共法律服务中心、17个公共法律服务工作站共受理解答群众法律咨询6964件,完成任务率183.26%,群众满意度达100%。二是探索开展行政矛盾多元化解工作。积极开展行政复议矛盾多元化解工作,2020年办理行政复议案件5件,通过调解、和解工作,申请人自愿撤回复议申请2件,占受理复议案件的40%,行政矛盾多元化解工作取得良好效果。三是积极开展新时代“枫桥经验”泽州实践。围绕“三零”单位创建,建立矛盾纠纷多元化解机制,成立县矛盾纠纷多元化解中心,促进诉调、政调、访调对接,强化“人民调解+司法确认”衔接机制。2020年共调处矛盾纠纷576件,调解成功率达95%以上。一村(社区)一法律顾问进村服务2279次,为村级重大事项法律把关164次,出具法律意见建议书142份,协助处理信访事项56件,化解重大矛盾纠纷31起,处理其他涉法事务188件,有效提升了基层治理规范化、法治化水平。

二、推进法治政府建设存在的不足

 2020年,我县法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在薄弱环节。一是规范性文件和政府重大决策的民主性和科学性还有待提升,需要进一步细化县政府组成部门、各乡镇人民政府重大行政决策管理制度并加强指导和监督。二是执法队伍能力建设和规范化管理水平较为薄弱,各乡镇、县直有关部门法制力量仍需大力加强。三是自觉接受司法监督工作还有提升空间,行政机关负责人出庭应诉工作需进一步加强。

三、下一步推进法治政府建设计划

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加快推进新时代法治政府建设。依法保障人民权益,强化制度建设,着力营造法治化营商环境,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,不断提升人民群众法治获得感和满意度。

(二)充分发挥领导干部“关键少数”作用领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律了解法律、掌握法律,带头树牢法治思维,带头提升依法行政能力、严格依法行政,自觉接受全方位监督,做尊法学法守法用法的模范,扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

)推进乡镇综合行政执法体制改革。根据中央、省、市相关文件精神,对我行政执法队伍现状进行调研,组织全县各执法部门充分研究,努力推动乡镇执法体制改革落地见效。

)加快行政执法信息化、规范化建设。推进行政执法信息化和规范化建设,推广利用高科技手段辅助执法,提高执法效率和质量

)配合推进行政复议体制改革工作。严格按上级要求推进我行政复议体制改革工作,探索完善行政争议多元解决机制,建立完善行政复议与行政诉讼衔接机制。

(六)全面推进法治政府建设示范创建。全面落实法治政府建设示范创建方案要求,严格创建标准,压实工作责任,力争在2021年度完成省级法治政府建设示范创建工作任务。

)加大考评督促和组织保障力度强化考评结果运用,更好发挥考评的指挥棒功能,及时查找总结依法行政工作存在的共性问题和薄弱环节,强化行政机关履职能力,提升依法行政水平。

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